Леонид Давыдов (davydov_index) wrote,
Леонид Давыдов
davydov_index

Categories:

Рейтинг Фонда «Петербургская политика» за май 2016 года



Аналитический комментарий

Самое заметное событие месяца – праймериз «Единой России». Хотя мероприятие формально носило внутрипартийный характер, оно стало индикатором отмобилизованности региональных элит к сентябрьскому дню голосования.

В целом праймериз прошли относительно спокойно. Они стали в большей степени репетицией избирательной кампании, нежели моментом выплеска внутренних конфликтов в регионах. Вопреки прогнозам, не было развернуто соревнование за повышение явки, вследствие чего показатели по стране заметно расходились (от 2,74% в Архангельской области до 15% в Чечне).

В то же время сложно было бы ожидать с учетом многообразия политических моделей в регионах, что предварительное голосование пройдет по одинаковой схеме.


По итогам могут быть выделены следующие категории.

1.Регионы, в которых пришлось купировать скандальные ситуации на праймериз. Речь идет как о территориях, где итоги голосования оказались отменены из-за нарушений, так и о субъектах, где предпринимались экстренные шаги по замене кандидатов на праймериз из-за обострения внутриэлитной нпряженности.

2.Регионы, где итоги праймериз стимулировали межэлитные противоречия или вызвали публичную критику. Особо можно выделить Бурятию и Челябинскую область, где снявшиеся с праймериз кандидаты (Михаил Слипенчук и Михаил Юревич) впоследствии заявили о возможности самостоятельного выдвижения в Госдуму, в том числе от оппозиционных партий.

3.Регионы, где праймериз не стали механизмом урегулирования внутриэлитных противоречий: большинство проголосовало за «компромиссных» кандидатов, подчас не имеющих достаточно прочных позиций или открыто оппонирующих региональным администрациям. Здесь существуют риски выплеска накопившихся противоречий в ходе избирательной кампании.

4.Регионы, где праймериз принесли неожиданные результаты (самые громкие примеры – поражение Алексея Пушкова в Пермском крае, Валерия Фадеева в Коми). В одних случаях происшедшее было следствием слабости региональных администраций и партийных организаций, в других – итогом целенаправленной игры против «навязанных» кандидатов. Однако хотя эти примеры и свидетельствовали о слабом политическом контроле в регионе, де факто они стали серьезным подспорьем для легитимации итогов праймериз и демонстрации их конкурентного характера.

5.Регионы с референдумным сценарием праймериз (65,9% от всех регионов). При более детальном анализе они тоже могут быть разделены на подкатегории: в одних случаях фаворитами были лояльным губернаторам фигуры, в других – федеральные выдвиженцы, в третьих - кандидаты, призванные удовлетворить запрос на «новые лица», опередившие (пусть подчас и при наличии административных преференций) по результатам представителей истеблишмента.


Классификация праймериз

Рейтинг ФПП - май_1-1

Можно ожидать, что в июне ключевыми темами станут окончательное утверждение списков кандидатов в Госдуму на съезде «Единой России» (особенно с учетом ожидающегося прихода в ряде регионов в списки ЕР губернаторов-«тяжеловесов»), а также интерпретация итогов предварительного голосования по выборам в областные и городские думы. Именно на них нередко оказалась перенесена острота конкуренции, поскольку выборы этого уровня определяют будущее соотношение сил между различными внутриэлитными «фракциями».
В то же время здесь на повестке дня может оказаться задача «защиты» итогов праймериз – то есть конвертации своего успеха в укрепление политических позиций. Индикатором этой проблемы стал июньский арест мэра Владивостока Игоря Пушкарева, победа которого на праймериз стала прологом не к усилению, а к политической катастрофе.
Михаил Виноградов, президент Фонда «Петербургская политика»
8 июня 2016 года


Топ-30 событий месяца в региональной политике

1.Праймериз «Единой России»
2.Включение «Башнефти» в прогнозный план приватизации на 2016 год
3.Массовая драка с применением оружия на Хованском кладбище Москвы
4.Назначение досрочных выборов главы Тывы
5.Лесные пожары на Дальнем Востоке
6.Закрытый доклад Аналитического центра при правительстве РФ и ФСО о росте безработицы в моногородах
7.Поручение Дмитрия Медведева подготовить предложения по продлению продуктового эмбарго до конца 2017 года
8.Подписание Владимиром Путиным закона об установлении новых налоговых льгот для инвесторов на Дальнем Востоке
9.Резонанс вокруг рекомендации топонимической комиссии Санкт-Петербурга назвать мост через Дудергофский канал именем Ахмата Кадырова
10.Заявление об отставке председателя Верховного суда Чечни Магомеда Каратаева
11.Сложение полномочий руководителями Воронежского областного суда Виталием Богомоловым и Владимиром Масловым после выявления ФСБ материалов о коррупционных связях судей с адвокатами
12.Досрочная отставка мэра Сургута Дмитрия Попова в связи с возбуждением уголовного дела о превышении должностных полномочий
13.Домашний арест первого замглавы правительства Ивановской области Дмитрия Куликова
14.Арест бывшего вице-губернатора Приморского края Олега Ежова по подозрению в коррупции
15.Арест вице-мэра Великого Новгорода Вадима Фадеева
16.Возбуждение уголовного дела по подозрению в получении взятки в отношении вице-спикера заксобрания Ульяновской области Алсу Балакишиевой
17.Приговор к 7 годам колонии бывшему мэру Тулы Александру Прокопуку, признанному виновным в растрате
18.Возбуждение уголовного дела о присвоении бюджетных средств в отношении представителя Чувашии при президенте РФ Леонида Волкова
19.Скандал со снятием сборной Дагестана с чемпионата России по вольной борьбе в Якутске
20.Назначение замглавы администрации Екатеринбурга Владимира Тунгусова на пост главы администрации губернатора Свердловской области
21.Предложение министра сельского хозяйства РФ Александра Ткачева перебрасывать паводковые воды с Алтая через Казахстан в Китай
22.Сообщение о решении Всемирного банка заморозить финансирование строительства ГЭС на Селенге в Монголии
23.Инициатива губернатора Ленинградской области Александра Дрозденко о реформировании системы управления регионом путем создания 5 округов
24.Запуск терминала «Ворота Арктики» на Ямале для круглогодичной отгрузки нефти по Северному морскому пути
25.Решение Московского государственного лингвистического университета о закрытии своего филиала в Иркутске – Евразийского лингвистического института
26.Скандал вокруг отключения от эфира пермского телеканала «Урал-Информ»
27.Замена вице-губернаторов по внутренней политике в Белгородской и Саратовской областях
28.Решение «УГМК-Холдинг» о закрытии производства свинца на заводе «Электроцинк» во Владикавказе
29.Перенос на 2017 год Русской медной компанией начала реализации проекта строительства Томинского ГОКа в Челябинской области
30.Проведение в Златоусте Челябинской области учений полиции по подавлению забастовки рабочих против невыплаты зарплаты



РЕЙТИНГ

1. Регионы с максимальной устойчивостью (свыше 8 баллов)

Рейтинг ФПП - май_1-2

2. Регионы с высокой устойчивостью (от 7,0 до 7,9 баллов)

Рейтинг ФПП - май_1-3

3. Регионы со средней устойчивостью (от 6,0 до 6,9 баллов)

Рейтинг ФПП - май_1-4

4. Регионы с пониженной устойчивостью (от 5,0 до 5,9 баллов)

Рейтинг ФПП - май_1-5

5. Регионы со слабой устойчивостью (меньше 5,0 баллов)

Рейтинг ФПП - май_1-6

Рейтинг ФПП - май_1-7

Краткое описание Рейтинга

Рейтинг Фонда «Петербургская политика» публикуется с осени 2012 года на ежемесячной основе. В его рамках оценивается уровень социально-политической устойчивости во всех субъектах Российской Федерации.

Уровень устойчивости определяется экспертами Фонда по 10-балльной шкале, где 10 – максимальная оценка, 1 – минимальная. Внутри Рейтинга регионы разделены на 4 категории по степени социально-политической устойчивости и отсортированы в рамках своей категории по динамике рейтинга за последний месяц.

В Приложении публикуется Мониторинг важнейших социально-политических событий в субъектах РФ за прошедший месяц. В качестве позитивных, как правило, выделяются события, связанные с улучшением экономической конъюнктуры, привлечением инвесторов, реализацией новых проектов, преодолением внутриполитических кризисов и социальных волнений, получением федеральной поддержки, высокие результаты в различных региональных рейтингах (в том числе в сопоставлении с другими субъектами Федерации). В свою очередь, к негативным относятся события, указывающие на рост социальной, экономической, политической и внутриэлитной напряженности, активное вовлечение правоохранительных органов в политический процесс. Кроме того, как негативные нередко расцениваются серьезные кадровые иморганизационные изменения, разрушающие прежнюю схему принятия решений: в среднесрочной перспективе такие шаги способны принести положительный эффект, но в момент принятия они часто разрушают привычные для игроков правила игры и повышают общий уровень неопределенности в регионе.



Tags: Виноградов, Петербургская политика, губернаторы, политики, регионы России, рейтинг
Subscribe

Recent Posts from This Journal

  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic

    Your reply will be screened

  • 0 comments